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      13日上午，浙江省2019年第一批企業(yè)減負降本政策新聞發(fā)布會在之江飯店舉行，這是浙江省自2016年以來出臺的第五批企業(yè)減負降本政策。政策實施后，2019年力爭為企業(yè)減負1500億元以上。

從會上了解到，此次浙江公布的為企業(yè)減負新政策，包括5個方面20條減負措施，涉及落實國家今年出臺減稅降費政策、降低企業(yè)稅收和社保繳費負擔、降低企業(yè)用能用地負擔、破解企業(yè)融資難問題、深化“放管服”制度改革。經(jīng)測算，20條減負措施今年可為全省企業(yè)減負1303億元，其中落實國家政策部分897.5億元，省政策部分405.5億元。從全年看，加上前四批減負政策仍然有效的部分，2019年預(yù)計將為全省企業(yè)減負好過2000億元。

《政策》全文如下：

一、落實國家出臺的減稅降費政策

（一）實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。自2019年1月1日起至2021年12月31日，對月銷售額不好過10萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人標準統(tǒng)一為年應(yīng)征增值稅銷售額不好過500萬元，符合條件的一般納稅人在2019年12月31日前，可轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不好過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額好過100萬元但不好過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。放寬小型微利企業(yè)適用標準，年度應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額三項指標上限分別提高到300萬元、300人、5000萬元。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)，符合條件的可依規(guī)定按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)適用標準，從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額和年銷售收入三項指標上限分別提高到300人、5000萬元、5000萬元。

（二）深化增值稅改革。從2019年4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔增值稅稅率不變，但通過采取進一步擴大進項抵扣范圍，將旅客運輸服務(wù)納入抵扣，并把納稅人取得不動產(chǎn)支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，對主營業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人按進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

（三）繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展增值稅政策。自2019年1月1日至2023年12月31日，對電影主管部門按照各自職能權(quán)限批準從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠和其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)（包括轉(zhuǎn)讓和許可使用）收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入，免征增值稅。一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。對廣播電視運營服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費和農(nóng)村有線電視基本收視費，免征增值稅。

（四）繼續(xù)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場給予稅收優(yōu)惠。自2019年1月1日至2021年12月31日，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場（包括自有和承租，下同）專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對同時經(jīng)營其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地，按其他產(chǎn)品與

農(nóng)產(chǎn)品交易場地面積的比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（五）免征創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺部分稅收。自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家、省科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

（六）調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策。自2019年1月1日起，符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2018年修訂）》中所列裝備或產(chǎn)品而確有必要進口《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄（2018年修訂）》所列商品，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

二、實施省減稅降費政策

（七）加大增值稅小規(guī)模納稅人稅費減免力度。自2019年1月1日至2021年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人，按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。增值稅小規(guī)模納稅人已按規(guī)定享受資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受優(yōu)惠政策。

（八）對退役士兵和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予優(yōu)惠。自2019年1月1日至2021年12月31日，自主就業(yè)退役士兵或建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員（登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、享受城市居民好低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生），從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內(nèi)，按每戶每年14400元為限額，依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險費當月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)，分別以自主就業(yè)退役士兵每人每年9000元和其

余兩類人群每人每年7800元的定額標準，依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。已享受上述優(yōu)惠政策的企業(yè)，可疊加享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。

（九）加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。自2019年1月1日起至2019年12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費的50%確定，返還資金一次性發(fā)放。

（十）階段性降低部分企業(yè)社會保險繳費。在確保退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放及職工社保待遇不受影響的前提下，對制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的企業(yè)實施階段性降低社會保險繳費，額度相當于2個月單位應(yīng)繳納的社會保險費。各地不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。

（十一）推行特種設(shè)備部分檢驗檢測項目降低收費標準。自2019年1月1日起，對游樂設(shè)施、好聲波衍射時差法（TOFD）檢測/相控陣檢測、渦流檢測、非常規(guī)無損檢測、真空度檢測等項目降低收費標準，平均降幅20%以上。

（十二）延續(xù)一批即將到期的減負政策。將城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按現(xiàn)行收費標準的70%征收政策、物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半計征城鎮(zhèn)土地使用稅政策、企業(yè)撥繳工會經(jīng)費緩減20%政策的執(zhí)行時間由2019年12月31日延長至2021年12月31日。將階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策的執(zhí)行時間由2019年12月31日延長至2020年4月30日。

三、降低企業(yè)用能用地成本

（十三）降低一般工商業(yè)電價。深化電力市場化改革，進一步清理電價附加收費，2019年一般工商業(yè)平均電價再降低10%。

（十四）擴大電力直接交易規(guī)模。2019年將電力直接交易規(guī)模擴大至1400億千瓦時，全面放開鋼鐵、建材、有色、煤炭四大行業(yè)參與電力直接交易，開放售電企業(yè)參與售電。

（十五）降低企業(yè)用氣成本。加快實施全省天然氣體制改革，強化頂層設(shè)計，重點推進省干線“管網(wǎng)獨立、管銷分離”、基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體公平開放和輸配環(huán)節(jié)扁平化改革，逐步取消天然氣供應(yīng)不合理中間環(huán)節(jié)。對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)開展成本監(jiān)審，制定配氣價格，把非居民用氣購銷差價控制在合理范圍。

（十六）實施差別化地價政策。對納入省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地好低價標準的70%確定；對研發(fā)、設(shè)計、信息、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老設(shè)施等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和民生項目，符合《劃撥用地目錄》的，可以采取劃撥方式供地；以有償方式供地的，土地出讓底價可以按照成本逼近法等評估結(jié)果確定。

四、破解企業(yè)融資難題

（十七）實施融資暢通工程。強化逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定信貸總量，擴大直接融資，為企業(yè)降成本創(chuàng)造必要的金融環(huán)境，力爭全省全年信貸增量不低于1.2萬億元，信貸余額增速11%左右。強化央行再貸款、再貼現(xiàn)等低成本資金結(jié)構(gòu)性導(dǎo)向作用，運用央行再貸款資金發(fā)放的民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款利率與再貸款利差較上年降低1個百分點。全年普惠金融領(lǐng)域等各項優(yōu)惠降準政策釋放資金不少于1000億元，擴大金融機構(gòu)的大額存單發(fā)行備案額度1500億元，增加金融機構(gòu)低成本資金來源。發(fā)揮利率定價自律機制作用，引導(dǎo)督促金融機構(gòu)規(guī)范合理定價，力爭小微企業(yè)融資成本穩(wěn)步降低，銀行要按照保本微利原則確定小微企業(yè)貸款利率，國有大型商業(yè)銀行要努力控制在5%以下。

（十八）在保證金領(lǐng)域推進保險機制。進一步在訴訟保全、建設(shè)工程、關(guān)稅支付、土地流轉(zhuǎn)擔保、單用途商業(yè)預(yù)付卡等領(lǐng)域探索引入保險機制，在交通水利工程、政府采購等領(lǐng)域加快引入保險機制，切實幫助企業(yè)釋放沉淀資金。鼓勵保險公司加大保證金領(lǐng)域保險產(chǎn)品開發(fā)力度，提高理賠工作效率，降低保險費率。

（十九）清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。全面排查政府部門及其所屬機構(gòu)（包括企事業(yè)單位）和大型國有企業(yè)（包括政府平臺公司）因業(yè)務(wù)往來與民營企業(yè)形成的欠款，制定落實詳細的清償計劃，確保2019年底前完成清欠任務(wù)。嚴防出現(xiàn)新的拖欠現(xiàn)象。對政府投資類項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開工建設(shè)。涉及舉債融資的，必須嚴格評估項目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，嚴禁拖欠工程款，堅決杜絕“打白條”行為。

五、深化“放管服”改革

（二十）加快建設(shè)一流的營商環(huán)境。對標國內(nèi)外一流營商環(huán)境標準，進一步深化“好多跑一次”改革，深入推進企業(yè)開辦、施工許可、要素保障、信貸、納稅、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的改革，大幅度減少企業(yè)辦事時間、環(huán)節(jié)、材料、費用等制度性交易成本。